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                河道保潔工作實施方案
                河道保潔工作實施方案

                  XX市河道水庫保潔工作實施方案【1】

                  為抓好全市河道水庫、骨干水電站、主要攔河壩的水岸及水域保潔工作,切實改善區域水環境,實現人水和諧相處,建設秀美XX,根據XX省河道管理暨農村能源工作會議精神和省人民政府《關于印發的通知》(湘政辦發〔20XX〕95號,以下簡稱《實施方案》)要求,結合我市實際,制定本實施方案。

                  一、總體要求和工作目標

                  (一)總體要求。認真貫徹執行《中華人民共和國河道管理條例》、《XX省愛國衛生條例》、《實施方案》等有關規定,全面落實河道水庫保潔屬地管理行政首長負責制,加快建立“政府主導、部門協作、公眾參與”的河道水庫保潔工作機制

                  以河道水庫保潔為重點持續深入開展城鄉環境衛生整治行動,確保城鄉垃圾不入河不入庫;河道水庫垃圾實行面上處置、集中打撈相結合,確保河道水庫垃圾不出境,徹底改變河道水庫臟、亂、差現象,逐步實現全市河道水庫“水清、河暢、岸綠、景美”的保潔目標。

                  (二)工作目標。

                  一是強化垃圾源頭控制,加大垃圾資源化利用、無害化處理力度,確保城市生活垃圾資源化利用率、城鄉生活垃圾收運率、農村垃圾無害化處理率全面達標;

                  二是建立河道水庫保潔責任體系,明確各區域河道水庫保潔任務目標,確保全市城區河道、重要飲用水水源地水庫有專人定時清理,城鎮河道水庫、電站和攔河壩逐步建立保潔機制,明確人員進行清理;

                  三是加強河道水庫垃圾清理打撈,實現水岸無垃圾堆、水面無漂浮廢棄物,改善河容庫貌。

                  二、工作內容和工作職責。

                  (一)保潔工作內容

                  1.加強日常性保潔。

                  一是加強河岸、水庫岸線周邊區域垃圾清理。全面清除河岸、水庫大壩及岸線周邊生活垃圾、建筑垃圾、堆積物,依法取締河岸、水庫大壩及岸線周邊的無證堆場和廢舊收購點。

                  為避免對河道水庫及周邊環境造成二次污染,河道水庫保潔清理出來的垃圾、漂浮物等應上岸集中堆放,及時清運至垃圾中轉站處理,不得在河岸、水庫大壩周邊隨意堆放。

                  二是加強河道水庫水面水體垃圾清理。全面清理河道水庫河面垃圾,改善水域環境;督促水電站、航電樞紐等攔河工程配備保潔設施設備及打撈人員,每天定時清理打撈河面垃圾并轉運到城鎮垃圾處理點進行處理,嚴禁非行洪時期向下游沖泄垃圾;加快清除影響防洪、航運安全的尾堆、障礙物及垃圾。

                  三是加強船舶垃圾管理。船舶產生的垃圾,分類集中后,轉運到港口碼頭船舶垃圾處理站進行處理,嚴禁傾倒入河。

                  2.抓好特殊情況保潔。

                  一是發現病死動物及其產品時,河道水庫保潔責任單位或保潔責任人應及時上報并通知農業畜牧水產行政主管部門,并配合農業畜牧水產行政主管部門進行清除和處理;

                  二是發現疑似染疫時,河道水庫保潔責任單位或保潔責任人應立即向當地衛生防疫主管部門報告;

                  三是發生突發水污染事件時,河道水庫保潔單位或者保潔責任人應立即向環境保護行政主管部門報告,并通知當地鄉鎮人民政府(街道辦事處);

                  四是山洪、暴雨過后3日內,河道水庫保潔責任單位或保潔責任人應組織清理河道水庫中的垃圾、廢棄漂浮物、障礙物等,確保河道暢通和河面水庫干凈整潔。

                  3.明確垃圾、打撈物清運方式。城區河道水庫的垃圾和打撈物,河道水庫保潔單位或保潔責任人可按城市垃圾處置方式,清運至垃圾填埋點或處理站進行集中處理。農村河道水庫的垃圾和打撈物應集中堆放,逐步推進村收集、鄉鎮轉運、區域處理的城鄉垃圾處理一體化模式。

                  4.保潔單位條件及確定方式。河道水庫保潔單位應具有相應的資質、保潔作業相關的設備設施和具有河道水庫保潔經驗的工作人員。各責任單位可根據各自實際,通過招標、委托相關單位或成立專業保潔隊伍等方式確定河道水庫保潔單位。

                  (二)保潔工作責任。

                  1.縣市區人民政府(管委會)職責。各縣市區人民政府(管委會)應加強對河道水庫保潔工作的領導,將河道水庫保潔工作作為城鄉環境衛生整治的重要內容,并納入本級人民政府(管委會)年度工作目標責任制考核范疇

                  協調解決本轄區內河道水庫保潔工作中的重大問題;確定河道水庫保潔責任單位及其保潔責任區;確定處理病死動物及其產品的處置單位;河道水庫保潔所需經費應列入本級年度財政預算。

                  各鄉鎮人民政府(街道辦事處)要按要求明確專人負責河道水庫保潔管理工作,進一步細化河道水庫保潔范圍、保潔單位和保潔責任人,探索建立“河段長”管理制度,加強保潔監管、巡查,勸阻和查處破壞堤防安全和污染河道水庫的違法行為。

                  2.相關部門職責。

                  (1)新聞宣傳部門負責河道水庫保潔的宣傳;

                  (2)財政部門負責統籌安排有關資金,保障河道水庫保潔工作經費;

                  (3)公安部門負責涉水治安違法案件的查處工作;

                  (4)環保部門加大對工業污染源的監管力度,對河道水庫的水污染防治及相關工作實施統一監督管理;

                  (5)住建部門負責加快推進垃圾焚燒發電設施建設,加大垃圾資源化的利用;

                  (6)城市管理部門負責城市生活垃圾分類收集轉運和集中處理;

                  (7)地方海事部門負責監督管理通航河道船舶垃圾分類集中并轉運到??看a頭垃圾處理站點;

                  (8)農業部門負責農業面源污染防治的督促指導,做好農藥、化肥等投入品及其包裝物的管理,加強農作物秸稈的綜合利用,推進農村環境整治;

                  (9)畜牧水產部門做好畜禽養殖規劃,加強病死動物及其產品無害化處理的監督管理,指導養殖戶建設無害化處理公共設施,構建“統一收集、集中處理”的長效機制,查處隨意丟棄病死動物及其產品的行為;

                  (10)衛生計生部門負責加強衛生防疫監管;

                  (11)水利部門負責攔河工程保潔工作實時監控系統的建設及考評工作及全市河道水庫保潔日常事務。其他相關部門單位依照工作職責,負責河道水庫保潔的有關工作。

                  3.保潔責任單位和責任區劃定。按照“屬地管理、適當分級”和“誰使用、誰負責”相結合原則,確定河道水庫保潔責任單位及責任范圍,具體明確如下:

                  (1)根據河道岸線,按照屬地管理原則負責保潔工作;界河河道,由上一級人民政府(管委會)協調決定相關保潔責任單位和責任范圍。

                  (2)水庫的保潔由水庫管理單位或所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處、村組負責。水電站、攔河壩、重要飲用水水源地及體育、娛樂、游覽等公共場所內河道水庫保潔,由經營管理單位負責實施。

                  (3)機關、團體、學校、醫院以及其他企事業單位和住宅小區物業管理單位負責內部河道保潔工作。

                  各河道水庫保潔責任單位應當建立安全生產規章制度,并認真做好保潔臺賬,落實各項安全生產保障措施(配備必要的救生設備);負責在責任區河道水庫岸邊的顯著位置設立河道水庫保潔公告牌,標明河道水庫名稱、長度、起止點以及保潔責任單位、責任人、監督電話等信息。

                  三、保障措施

                  (一)加強組織領導。各縣市區要加強對河道水庫保潔工作的組織領導,對所轄區域內河道水庫,按照屬地管理的原則明確職責,建立事權清晰、權責一致、規范高效、監管到位的河道水庫保潔工作責任機制,制定河道水庫保潔工作實施方案,形成市、縣、鄉、村聯動的工作格局。

                  各縣市區人民政府(管委會)、鄉鎮人民政府(街道辦事處)的主要負責人是本轄區內河道水庫保潔工作的第一責任人,要切實履行河道水庫保潔責任。

                  各級人民政府(管委會)要建立河道水庫保潔聯系會議制度,加強對河道水庫保潔工作的組織協調,落實“政府主導、部門協作、公眾參與”的工作機制,共同推進河道水庫保潔工作。

                  (二)強化經費保障??h市區財政部門按照“確保重點、兼顧全面”的原則,統籌安排有關資金。河道水庫保潔責任單位應積極籌措資金,保障保潔經費。鼓勵社會資金以多種形式投入河道水庫保潔公益事業。

                  (三)嚴格執法監督。突出源頭防控、過程管控、全程監控,加大河道水庫保潔綜合執法力度,依法查處亂堆亂建亂棄行為,依法依紀追究相關責任人的責任。

                  各級人民政府(管委會)要組織專門執法力量,推進聯合執法,開展集中整治,嚴厲打擊亂傾亂倒等違法行為,對阻撓、干擾整治工作的依法嚴肅處理,確保河道水庫保潔工作順利進行。

                  (四)建立考核制度。各縣市區人民政府(管委會)、鄉鎮人民政府(街道辦事處)要按照《實施方案》要求,建立河道水庫保潔組織,落實河道水庫常年保潔責任制,實行“定河道水庫、定人員、定職責”的管理辦法。

                  各縣市區人民政府(管委會)完成河道水庫保潔工作的情況納入全市綜合績效考核范疇。

                  (五)開展志愿者活動。大力開展形式多樣的河道水庫保潔志愿者行動,宣傳參與河道水庫保潔工作的先進典型,倡導群眾共同參與河道水庫保潔。擴大環保志愿者保護湘江“綠色衛士”行動計劃范圍,壯大志愿者隊伍,開展河道水庫保潔志愿者服務活動。

                  河道保潔實施方案【2】

                  為切實做好河道保潔長效管理工作,充分發揮河道功能,確保河道護岸、行洪橋梁等水利設施的完好,實現人與水環境的和諧相處,促進城鄉環境美化和經濟社會可持續發展,根據《鄞州區河道長效管理實施意見》(鄞政辦發〔20XX〕210號)和省水利廳關于印發《河道保潔實施方案編制指南》的通知(浙水河〔20XX〕11號)精神,結合鄞州實際,特制定本實施方案。

                  一、保潔目標

                  (一)河道保潔目標以科學發展觀為指導,秉承人水和諧發展理念,按照“水清、流暢、岸綠、景美”的總體要求,堅持高標準養護,高強度投入,高效能管理,鞏固河道日常性整治成果,改善和保護河道水生態環境,恢復河道自然功能,達到“河面無雜草和漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾”的“三無”目標。

                  (二)保潔覆蓋率目標全區范圍內的河道和大中型水庫上游集雨區及河道護岸、行洪橋梁、兩岸綠化均納入保潔養護范圍,保潔覆蓋率達到90%以上。其中,區級以上骨干河道、集鎮及農村集居區所在地河道納入重點保潔范圍。

                  二、責任單位及責任范圍

                  按照“屬地管理、適當分級”和“誰使用、誰負責”相結合原則,確定全區河道保潔各責任單位及責任范圍,具體明確如下:

                  1.市級河道(甬新河、沿山干河等)由區水利局承擔日常保潔工作。

                  2.區級河道由區提供工作經費委托所在鎮鄉(街道)承擔具體保潔工作。

                  3.鎮村級河道由所在鎮鄉(街道)為主、鎮鄉(街道)與村共同實施保潔工作。

                  4.鄞州新城區內河(包括首南、鐘公廟、中河等三個街道)由區城管局承擔保潔工作。

                  5.望春工業園區內河道由望春工業園區承擔保潔工作。

                  6.皎口、橫溪、三溪浦、梅溪和溪下等五座大中型水庫上游集雨區,分別由章水、橫溪、東吳、塘溪、橫街等五個鎮負責具體保潔工作。

                  7.各保潔責任單位負責設置責任區內河道保潔公告牌。公告牌應設置在河道岸邊顯著位置,標明河道名稱、長度、起止點以及保潔責任單位、責任人、監督電話等。

                  三、保潔單位條件及確定方式

                  河道保潔走專業化、市場化相結合的道路,以建立健全河道保潔長效管理機制為目的,采用公開招標、專業化隊伍打撈的方式。

                  各責任單位可根據各自實際,通過招標或成立專業保潔隊伍承擔河道保潔任務。在特殊情況下,例如河道內出現病死動物及病死動物產品等情況,區水利局可確定專門保潔單位,實施河道專門保潔工作。

                  四、工作要求

                  河道保潔要求有專人每天巡回保潔,實現“河面無雜草和漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾”,水庫上游集雨區內無較大工業污染源,無經營性群養畜牧業;河道護岸、行洪橋梁等及兩岸綠化養護完好率在98%以上。

                  為避免對河道及周邊環境造成二次污染,河道保潔清理出來的垃圾、漂浮物等應上岸集中堆放,及時清運,就近集中至垃圾中轉站處理,不得在岸邊隨意堆放。

                  (一)日常性保潔區級以上河道,原則上每2~3公里配備1名保潔員;其他河道,每5~6公里配備1名保潔員,要求每天保潔時間不少于8小時。

                  (二)特殊性保潔對于發現河道內病死動物及病死動物產品或臺風暴雨過后等特殊情況,各地各有關部門應嚴格按要求做好特殊期間河道保潔工作。

                  1.當發現河道內病死動物及病死動物產品時,河道保潔責任單位應及時告知區應對病死動物及病死動物產品的專門保潔單位,由專門保潔單位統一打撈河道內的病死動物及病死動物產品,并運送至無害化處理公共設施運營單位進行無害化處置;若發現疑似染疫,專門保潔單位應立即向相關防疫部門報告。

                  2.臺風、暴雨過后當日起三日內,河道保潔責任單位應負責清理河道內的垃圾、廢棄漂浮物、雜草、障礙物等,確保河道暢通和河面、河岸干凈整潔。

                  3.當發生突發水污染事件(如藻類暴發、油類等污染物污染河道),河道保潔責任單位應立即向所在的鎮鄉(街道)或區環境保護部門報告,積極配合有關部門采取相應措施。

                  五、保潔費用組成及經費保障

                  河道保潔費用主要包括人員工資福利費、人員各類保險費、人員培訓費、勞保用品費、打撈工具費、船只等設施設備使用及運行費、機物料消耗費、日常管理維修費、水草及垃圾清運處置費以及其他不可預見費用等。

                  各地各有關部門應根據實際需要,科學合理安排好年度河道保潔財政預算。按河道責任范圍,區水利局、城管局河道保潔費用由區財政預算核撥,鎮鄉(街道)和其他部門自行籌措解決,但經考核合格的,由區財政補助;大中型水庫上游集雨區保潔費用由區財政對各所在鎮實行定額補助。河道保潔經費實行??顚S?。

                  (一)河道保潔補助標準

                  1.區級及以上河道1200元/公里·每年;

                  2.鎮村級河道1000元/公里·每年。

                  (二)大中型水庫上游集雨區保潔補助標準

                  各所在鎮12萬元/年。

                  (三)考核得分與資金補助

                  1.得分在80分(含)以上的鎮鄉(街道),給予全額補助;

                  2.得分在70分(含)以上的鎮鄉(街道),按70%補助;

                  3.得分在70分以下的鎮鄉(街道),不予補助。

                  六、保潔安全生產

                  各地各有關部門應加強河道保潔安全生產工作,明確河道保潔安全生產主體組織,層層落實安全生產責任制。河道保潔責任單位作為河道保潔安全生產的責任主體,負責制定安全生產措施。河道保潔單位及個人作為河道保潔安全生產的實施主體,落實安全生產措施。

                  在工作過程中,河道保潔責任單位應負責制定保潔安全生產具體措施,建立安全生產規章制度,確保安全生產資金(包括人身保險、救生設備等)有效投入;加強安全宣傳教育,提高保潔人員的安全意識和自我保護、自我救助能力。

                  同時,河道保潔責任單位也應根據各地實際,制定有關應對臺風、洪水等突發事件的安全措施等。

                  七、保潔檢查考核

                  (一)考核機構區河道保潔工作領導小組定期不定期組織開展河道保潔監督考核工作,具體由區水利局會同區有關部門做好河道保潔監督考核工作。

                  (二)考核內容主要包括組織機構、工作經費、工作制度、人員配備、工作臺帳、保潔質量及舉報投訴、安全生產等方面,根據不同項目設定不同的分值,實行百分制考核(詳見附件1至2)。

                  (三)考核形式河道保潔實行日常檢查與年度考核評估相結合的檢查考核機制。區河道保潔工作領導小組辦公室每月對全區河道及大中型水庫集雨區保潔情況進行檢查。

                  各河道保潔責任單位應做好建章立制、自查等工作,每月自查不少于兩次,并將檢查情況記錄在冊,建立臺帳,迎接區檢查考核。

                  (四)獎勵機制實行河道保潔考核結果與補助資金及年終獎勵相掛鉤機制。區以獎代補形式對各鎮鄉(街道)河道保潔進行補助,考核不合格的,不予補助,補助資金每季度發放一次。

                  同時,區里每年底對符合考核要求、長效保潔效果顯著的部門、鎮鄉(街道)等責任單位及有關人員給予適當獎勵,對保潔工作不力、造成不良影響的相關責任人予以通報批評。(以上內容來自:應屆畢業生范文網

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